布鲁塞尔扣,大马士革审议



  • 2019-11-08
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经过五年的耐心谈判,叙利亚终于从欧盟获得了它想要的东西。 本月早些时候, 将于10月26日与大马士革签署期待已久的 。 该协议将使叙利亚成为最后一个地中海国家加入欧盟与欧盟的伙伴关系的协议,该计划一直是复兴党政权严格追求的,旨在巩固其最近从国际孤立中恢复的回归。

然而正如奖励在其掌握之中一样, 。 外交部长Walid al-Moallim要求有更多时间研究这些文件,并将布鲁塞尔为期20天的时间表描述为“不合适”。 为什么叙利亚突然将制动器应用于它推动多年的过程? 他们是否先没有先研究细节,先是先达成协议,还是从复兴的大马士革那里获得这种巧妙的外交? 此外,为什么欧盟如此匆忙? 花了多年时间在内部辩论叙利亚的侵犯人权行为和大规模杀伤性武器,为什么要在不到20天的时间内完成任务? 这是否是一个沮丧的布鲁塞尔绝望的迹象,他在中东的影响正在减弱?

在过去的谈判中,欧盟似乎比其他七个中东国家(阿尔及利亚,埃及,以色列,约旦,黎巴嫩,摩洛哥和突尼斯,以及巴勒斯坦权力机构)更高标准,已经与其签订了协议协议。 与叙利亚的会谈在2004年冻结,部分原因是英国和法国坚持要求大马士革放弃大规模杀伤性武器的额外条款,尽管在2000年签署协议时并未向核以色列提出要求。当去年的讨论恢复时,伦敦和巴黎悄悄地放弃了大规模杀伤性武器条款,荷兰人在人权方面再次发出声响。 虽然荷兰现在已经通过一项特殊的“ ”人权条款得到了平息,但值得注意的是,与和等其他臭名昭着的侵犯人权者的协议中没有包含此类条款。

与叙利亚达成协议的好处显而易见:更多地进入欧盟市场,增加对文化,健康和社会计划的援助和支持。 然而,布鲁塞尔如何受益? 促进善政,民主化和人权都包括在条约案文中,但欧盟官员只需要看一眼开罗,安曼和突尼斯就可以看到他们对签约人执行这些崇高目标的能力受到严重限制。 布鲁塞尔在促进人权方面取得的最大成就之一就是在土耳其,作为加入欧盟本身的过程的一部分,已经取得了 ,而不仅仅是协会协议。 很明显,欧洲 - 中东伙伴关系并没有证明能够在中东政权中引发类似的变化。

欧盟在该条约背后的主要动机以及匆忙通过该条约的愿望是政治性的。 尽管欧盟是中东最大的贸易伙伴,并向该地区(特别是巴勒斯坦权力机构)提供了大量援助,但欧盟在影响其政治方面越来越无能为力。 尼古拉斯·萨科齐(Nicholas Sarkozy)通过推动他对以及他个人增加法国在叙利亚和黎巴嫩的目标,已经重新强调了这一点。 因此,与大马士革的条约有机会重新建立联盟在该地区的影响力,并且越快越好 - 也许表明法国担心欧盟对叙利亚的共识可能不会持久。

那么,为什么叙利亚突然不愿签字? 无数的答案呈现出来。 首先,这可能仅仅是对欧洲单边主义 ,宣布叙利亚将在未事先咨询大马士革的情况下签署该条约。 叙利亚延迟签署可能是对布鲁塞尔不要将其视为理所当然并避免被描绘为欧洲附庸的警告。

或者,叙利亚的官方解释可能有一些事实,即需要更多时间来研究该文件。 该协议主要代表了大马士革在结束孤立方面取得的外交胜利,部长们可能尚未考虑叙利亚的主权可能受到细节的影响。 虽然欧洲 - 中医签署人可能已经逃脱了对人权和善治的审查,但可能存在一种现实的担忧,即由于其人权“紧急突破”,布鲁塞尔实际上将对任何未来的违法行为采取行动。

最后,就此而言,拖延可能是试图重新谈判条约的某些方面,特别是尴尬的人权条款。 在最近与缓和以及与免签证协议之后,大马士革可能有足够的信心比以前更加努力地推动欧盟。 如果大马士革认为该协议主要是一种外交工具,可能因最近叙利亚与土耳其和沙特阿拉伯的关系得到加强而被证明是多余的,那么就可以进行严肃的重新谈判。

然而,失速将是大马士革的一次重大错误估计。 它的经济不仅迫切需要协会协议所能提供的那种投资,而且如果它要求在没有欧洲干预的情况下自由地侵犯人权,那么它一直在努力恢复的国际声誉可能会受到严重破坏。

政治环境可能削弱了布鲁塞尔对条约的冲击,当然应该有超过20天的时间来考虑。 但是,大马士革应该警惕过度使用它并错过这个长期受欢迎的条约应该提供的经济和政治利益。